Програма сприяння Парламенту ІІ у співпраці з міжнародним консорціумом права і розвитку (ICLAD), сприяючи розширенню знань про сучасні методики розробки та аналізу законопроектів, розробила для фахівців-членів робочих груп з розробки законопроектів, викладачів вищих навчальних закладів та експертів-представників громадянського суспільства тренінг, що передбачає зокрема, теоретичне висвітлення та закріплення шляхом вирішення практичних завдань таких питань, як:

• Роль права як соціального регулятора; вплив права і закону на поведінку людей;
• Роль права у стимулюванні бажаної поведінки осіб та уповноважених органів
• Роль закону у соціальних змінах
• Вимоги до законопроектів: формальні і змістовні
• Підходи до розробки законопроектів
• Причини неякісного законодавства
• Вимоги до аналітичного звіту та супроводжувальних документів до законопроекту

«Серцевиною» тренінгу є використання методології, зорієнтованої на проблему (Problem-Solving Methodology), що складається з 4 етапів (кроків)

Крок 1: Виявлення суспільної проблеми і моделей поведінки, що складають цю проблему –

• Визначення характеру і масштабу проблеми; формулювання проблеми.
• Поведінкові аспекти проблеми
• Перетворення широкого формулювання проблеми на складові (задля реальних законодавчих змін)
• Виявлення потреби в новому законі чи  у внесенні змін до чинних законів
• Виявлення «гравців» (ролевиконавців), чия поведінка створює проблему
• Детальний опис проблемної поведінки кожного з ролевиконавців

Крок 2. Роз’яснення причин проблемної поведінки кожного з ролевиконавців відповідно до категорій ROCCIPI

Крок 3. Розробка рішення, спрямованого на зміну проблемної поведінки.

• Генерування альтернативних рішень
• Аналіз альтернатив та вибір рішення, спрямованого на зміну проблемної поведінки
• Перевірка обраного рішення
• Розробка законодавчої пропозиції, включаючи супровідні документи
• Перевірка на RIS-D-FRETT

Крок 4. Моніторинг та оцінка успіху рішень.

• Уникнення типових помилок
• Чи вирішує законопроект соціальну проблему?

Протягом 2010-2012 р.р. ПСП ІІ провела цілу низку тренінгів для різних категорій учасників, які залучаються до розробки проектів законів чи підзаконних нормативно-правових актів, на тему: «Аналітичні методи і стратегічне планування законотворчої діяльності».

Під час тренінгів було успішно апробовано методику вирішення проблем при розробці нормативно-правових актів та можливість її використання при розробці та аналізі законопроектів в Україні.

Такі заходи показали потребу вітчизняних фахівців в розширенні методологічних підходів і призвели до узагальнення тренінгових матеріалів, прикладів вітчизняної практики законотворення, інтерактивних завдань та практичних порад в Посібнику "Розробка нормативно-правових актів відповідно до методики вирішення проблем" (короткий виклад, підготовлений для громадських рад), який було видано у липні 2011 року.

Подальше проведення тренінгів, адаптація методики, накопичення прикладів та ін. призвело до видання більш розширеної, повної, доопрацьованої версії Посібника, яка побачила світ у червні 2012 року

Посібник буде корисним для розробників нормативно-правових актів, зокрема, членам робочих груп з розробки проектів законів та інших НПА, парламентарям та їхнім помічникам-консультантам, депутатам ВР АРК, депутатам місцевих рад, працівникам центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, державним службовцям та службовцям органів місцевого самоврядування. Водночас, посібник можна використовувати в навчальному процесі при вивченні курсів з розробки та експертизи проектів законів та інших нормативно-правових актів, аналізу політики, а також при проведенні семінарів та тренінгів в рамках підвищення кваліфікації державних службовців та посадовців органів місцевого самоврядування.

Якщо Ви зацікавлені в організації тренінгу в вашій громаді, будь ласка, звертайтеся:

Леся Нечипоренко, координатор з проведення заходів ПСП ІІ

Програма сприяння Парламенту ІІ

Київ, 01010, вул. Івана Мазепи, 6-В
Номер телефону офісу  +38 044 254 55 65; +38 050 356 20 99

факс: +38 044 278 2136,  e-mail:  Ця електронна адреса захищена від спам-ботів, Вам потрібно включити JavaScript для перегляду